Argumentación
completa del Diputado Ricardo Rojas, para la sesión del día 28 de
agosto de 2013, donde se debatió y aprobó el acuerdo entre YPF con la
Provincia de Neuquén
“Para hacer un buen
diagnóstico es necesario sincerarnos. Saber que estamos en una
profunda crisis energética. Para algunos, estos últimos años fue
una década ganada, para otros una década perdida, de lo que estoy
seguro es qué en política energética llevamos ya, CINCO décadas
perdidas.
De la cual, los últimos
diez años es responsabilidad del actual gobierno nacional, donde ya
visualizaba una tendencia declinante ,dónde estaba anunciado por
todos los analistas esa tendencia declinante que nos lleva a la
situación actual de importar energía.
Hoy estamos importamos
12, 13 y hasta algunos hablan de hasta 15 mil millones de dólares de
hidrocarburos, ésto es, a dólar oficial nada más, ni nada menos
que 70 mil millones de pesos por año. O sea, aproximadamente 200
millones de pesos diarios.
Como
ejemplo, basta ver que cada dos o tres días van ingresando buques a
los puertos de Ensenada y Bahía Blanca trayendo miles de toneladas
de gas licuado.
A tal punto ha llegado
este nivel de gasto de importación y subsidios energéticos, que
los 35000 millones destinados a este rubro durante el primer semestre
superó a los 29700 millones de los subsidios a planes de asistencia,
(asignación universal por hijo, transferencia al PAMI, y Programas
de los Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Educación)
Acá tenemos la pauta de
qué no se puede sacar el impuesto al salario, o bajar la inflación,
como decía Frondizi “el
país trabaja para pagar petroleo importado”. Y
lo que es peor fabricamos billetes, para pagar el petróleo
importado.
¿Por
qué comencé hablando de las CINCO décadas perdidas?.
Este panorama que acabo de describir tiene muchas similitudes con el
país que se encontró Frondizi a fines de la década del 50.
En su
discurso pronunciado el 24 de julio a través de la Cadena Nacional,
entre
muchos otros puntos, quiero destacar el que comienza diciendo:
“El principal obstáculo
al avance del país, es su estrecha dependencia de la importación de
combustibles y de acero. Esa dependencia debilita nuestra capacidad
de autodeterminación y pone en peligro nuestra soberanía […].
Actualmente la Argentina
importa alrededor del 65% de los combustibles líquidos que consume.
Sobre unos 14 millones
metros cúbicos consumidos en 1957, aproximadamente 10 millones
provinieron del exterior. Es el petróleo que mueve nuestras
locomotoras, tractores y camiones, nuestros buques, aviones y equipos
militares, alimenta nuestras fábricas, da electricidad a nuestras
ciudades y confort a nuestros hogares. Es la savia de la vida
nacional y nos llega casi totalmente de afuera.
El país trabaja para
pagar petróleo importado, petróleo que tenemos bajo nuestros pies y
que hasta ahora no nos hemos decidido a extraer en la cantidad que
necesitamos.
Esa dependencia de la
importación ha deformado nuestra economía.
La Argentina no puede
continuar por este camino, que se ha convertido en una peligrosa
pendiente de declinación.
y ademas agregó:
“libraremos
esta batalla en todos los frentes, en primer lugar en el frente de la
importación de petroleo, para ir reduciendo progresivamente su
negativa influencia sobre nuestra economía.
Mientras no alcancemos el
objetivo del autoabastecimiento el petroleo importado debe significar
la menor erogación inmediata de divisas que sea posible, para poder
aplicar esas mismas divisas a la adquisición de los equipos y
materias primas indispensables para nuestro desarrollo nacional” y
como lo había anticipado en el mensaje inaugural leído ante la
Asamblea Legislativa el 1 ° de mayo de 1958:
“Conjuntamente con la
promoción industrial, deberá impulsarse enérgicamente el
aprovechamiento de las riquezas energéticas y mineras. Debemos
alcanzar el autoabastecimiento energético, basado en la explotación
de los yacimientos de petróleo y carbón y en la utilización de la
potencia hidroeléctrica. Ellos nos permitirán ir sustituyendo
gradualmente importaciones de combustibles que en 1957 han insumido
la totalidad de 318 millones de dólares.
Aceptaremos la
cooperación del capital privado en la medida en que los recursos
oficiales sean insuficientes, pero sin dar lugar a concesiones ni a
renuncias del dominio del Estado sobre esa riqueza preexistente”
Tan solo 3 años
después, ante la Asamblea Legislativa del 1º de mayo de 1961,
Frondizi dijo:
“Este ha sido el año
del petróleo. En su transcurso se ha ganado la batalla por el
autoabastecimiento y hoy podemos presentar con orgullo a las jóvenes
generaciones un nuevo mapa del país, en el que los yacimientos
petrolíferos y el tendido de oleoductos y gasoductos marcan con
firme trazo los caminos del desarrollo nacional y muestran la
vigencia plena de la soberanía. Con esta política, hemos
incorporado a la vida de la Nación zonas hasta ayer olvidadas y se
ha quebrado definitivamente, una estructura económica que nos
sujetaba al extranjero”.
“El petróleo y la
radicación de nuestras industrias en el interior del país han roto
para siempre el esquema de un país pastoril con un solo centro
fabril erigido en torno al puerto de Buenos Aires. La geografía
económica argentina se está modificando rápidamente. Pronto serán
leyendas la desolación de la Patagonia y la pobreza crónica del
Norte”
Esto demuestra que cuando
hay un programa de gobierno y hay decisión política, se puede
llegar al autoabastecimiento en el menor tiempo posible.
En
este mismo sentido, me
interesa también, mencionar el aporte que hizo Arturo Sábato, quién
fue presidente de YPF durante el gobierno de Arturo Frondizi, en su
libro “Petroleo
– Dependencia o Liberación” escrito
en 1974,
en el
que aporta lo siguiente:
“Ante la incapacidad de
YPF en resolver por sí el autoabastecimiento y ante el hecho de que
el país se encontraba al borde de la cesación de pagos y ante un
fuerte déficit en la balanza comercial, se decidió recurrir a la
colaboración privada – económica, técnica y empresaria – a fin
de lograr el autoabastecimiento en el menor tiempo y utilizar las
divisas no gastadas en importaciones de combustibles, en el
reequipamiento industrial del país”
Además agregó:
“Se recurrió al
capital privado - nacional y extranjero – en el convencimiento de
que es colonialista cuando se lo dedica a rubros que robustecen la
dependencia y, en cambio, resulta liberador cuando se lo invierte en
los sectores básicos de la economía.
El ejemplo del petroleo,
es quizá, el más claro para mostrar en forma practica como funciona
esta teoría. Los nacionalistas entre comillas, se empeñan en
señalar que la presencia del capital extranjero en la explotación
petrolera es colonialista. Sin embargo, admiten que se importe
petroleo, como se ha hecho y se hace en la actualidad antes que se
extraiga por la actividad e inversión privada (1974). A pesar de
que el importado se pague a mas de 100 dólares/m3 y el obtenido a
través de los contratistas cueste infinitamente menos (como
hoy).
De esta manera, defienden, entre comillas, la soberania justificando
el drenaje de divisas que nos hace cada vez más dependientes”
No
quiero dejar de mencionar también al Gral. Perón
En 1958 en su libro “
La Fuerza es el Derecho de las Bestias” y a propósito de quienes
objetaban su proyecto de contrato con el Stándard Oil de California,
dijo :
“
Yo creo que YPF no tiene
capacidad organizativa, ni capacidad técnica, ni capacidad
financiera para un esfuerzo de esa naturaleza.”
“Los
sistemas empleados en la Argentina distan mucho de los nuevos
métodos de exploración, prospección, cateo y exploración
racional de los yacimientos modernos”
“Los
costos de YPF son absolutamente antieconómicos. Hacer de esto una
cuestión de amor propio es peligroso y estúpido.”
“Sostener
hoy, que la Argentina sola pueda realizar el esfuerzo, es
simplemente sostener un soberano disparate”
“Es
necesario contratar su extracción por compañías capacitadas por
su organización, por su técnica, por su posibilidad financiera”
“Estos
nacionalistas de opereta han hecho tanto mal al país con sus
estupideces como los colonialistas con sus vivezas”. Unos
negativos y otros, excesivamente positivista, representan dos
flagelos para la economía del país
“Queda
un tercer recurso como único viable en las actuales circunstancias.
Se trata de la inversión de capitales extranjeros”
Quiero recordar también
al Dr. Alfonsín cuando lanzó al Plan Huston y reivindicó los
contratos de Frondizi, que el gobierno radical de Ilia los había
anulado.
Alfonsín
se negó a privatizar YPF; pero, como Frondizi, otorgó permisos de
exploración -Plan Houston, 1.300.000 km2 - e hizo que la empresa
formara joint
ventures para
la explotación.
También
tenemos la otra cara de la moneda
Todos
recordamos, la nefasta política petrolera con la privatización de
YPF que apoyaron muchos de los que hoy están en el gobierno
nacional.
¿Qué es VACA MUERTA?:
Las
estimaciones sobre el potencial del shale
gas y
shale
oil en
la Argentina abren un nuevo panorama energético para nuestro país.
Según
los estudios del Servicio Geológico de los Estados Unidos, los
recursos de gas no convencional de China suman 36 billones de metros
cúbicos (m3); los de EE.UU. suman 26 billones y los de Argentina
23,5 billones de metros cúbicos. Es decir, Argentina sería la
tercera potencia en shale
gas a
nivel mundial. Para tener una idea de lo que significa esta cantidad:
las reservas actuales de gas convencional de la Argentina son apenas
de 0,5 billones de metros cúbicos; el avance de la producción del
shale
multiplicará
las reservas nacionales por 50. Lo mismo ocurre con los recursos del
petróleo. Las reservas actuales de petróleo de nuestro país son de
2.500 millones de barriles; pero se estima que en Vaca Muerta hay
recursos por 25.000 millones de barriles, lo que multiplicará
nuestras reservas de petróleo por 10.
El
desarrollo de VACA MUERTA
no
solamente le permitirá al país revertir la declinación de
reservas: también será un camino inmediato para recuperar la
soberanía energética y garantizar el autoabastecimiento en el corto
plazo.
¿Que
voy a votar hoy?
Aprobar el proyecto de
Ley enviado por el ejecutivo Provincial va a representar para Neuquén
en los próximos años - entre otras cosas - 7500 millones de dolares
en regalías de petroleo, 1300 millones de dolares en regalías de
gas, si a esto le sumamos ganancias, sellos, ingresos brutos,
utilidades, estaríamos en los 12000 millones de dolares mas miles
de puestos de trabajo, mas infraestructura -caminos, escuelas,
hospitales, etc. - para varias localidades de nuestra Provincia .
Todo esto, solamente,
con el 1% de Vaca Muerta
El
gobernador de la provincia,Jorge
Sapag, en la apertura del 42º Periodo ordinario de sesiones
Legislativas, del 1º de marzo de 2013, anticipaba:
“Neuquén en el año
98, hace catorce años nomás no paso tanto tiempo, produjo 113
barriles de petroleo y en el año 2012 , catorce años después,
produjo 41 millones de barriles, es decir, la tercera parte, la
caída fue del 64%. En el año 2004 Neuquén produjo 27000 millones
de m3 de gas y en el año 2012 fueron 17700 millones de m3, es decir
una caída del 36%. Si estabilizamos primero la caída de la
producción y entramos en un camino de franco crecimiento de la
producción vamos a generar un efecto multiplicador en la economía
provincial, generando oportunidades de trabajo empleo,
diversificación de la actividad productiva y la creación de miles
de Pymes nuevas”.
Entonces y a modo de
conclusión, podemos afirmar que es necesario mirar la historia de
nuestro país, sobre todo el período 1958 / 1961, donde también se
ponía en duda este tipo de políticas que hoy estamos votando. En
aquel tiempo, también se hablaba de “soberanía energética” y
se discutía el rol de los capitales extranjeros.
El gobierno
también era criticado por la derecha y por la izquierda.
Aquel escenario histórico
vuelve a presentarse, pero hoy la Naturaleza nos ofrece una segunda
oportunidad, a los neuquinos y a la Nación.También una nueva
disyuntiva sobre país soberano o país dominado. La historia, ya nos
mostró el camino y es el camino que siguieron, Perón, Frondizi,
Alfonsín en cuanto a política energética. Los dos primeros vieron
frustrados el desarrollo de su política de Estado por interrupciones
al sistema democrático. Hoy gozamos de una democracia fuerte que es
la que debemos mantener para que esta política de estado en materia
energética se desarrolle en el tiempo y logre los beneficios para
toda la Nación.
No voy a olvidarme, en
este momento, de una gran diferencia conceptual en como extraer el
petroleo en ese tiempo y como extraerlo ahora. HOY no se concibe la
extracción hidrocarburífera sin el cuidado del medio ambiente. Para
ello es necesario, que en paralelo con la política de estado
energética, se debe construir una política de estado fuerte en
materia del cuidado del medio ambiente y esto es responsabilidad de
la Nación y de la Provincia.
Con respecto a la
fractura hidráulica soy respetuoso de todas las opiniones a favor o
en contra, pero prefiero respaldarme en los que más saben. Por eso
voy a citar opiniones vertidas por LU5, del Dr. en Geología de la
Universidad de Buenos Aires e investigador del Conicet, Pablo Pazos
quién descartó
ayer cualquier posibilidad de contaminación con la utilización del
método de fractura hidráulica para la explotación
hidrocarburífera. Recordó que el tema de la fractura hidráulica y
la realización de pozos horizontales es algo conocido en Estados
Unidos desde 1929.
También es cierto
que hay una deficiente comunicación de parte de YPF para
informarle a la sociedad sobre las características de este métodos
y los procesos que se utilizan en la actualidad para que no afecte el
ambiente.
Para
finalizar voy a citar a dos grandes políticos, estadistas y expertos
en materia energética nacional que hasta el día de hoy continúan
inspirando mis ideas y acciones a favor de la independencia
económica. Por un lado, con lo que dijo Frigerio ante la Comisión
Investigadora de los contratos petroleros de la Cámara de Diputados
de la Nación en 1964:
“Qué
nos hace más independientes. ¿Extraer nuestro propio petróleo con
el aporte de capitales extranjeros, o importar petróleo pagando a
países extraños las regalías, el trabajo, el transporte y los
seguros?”
Para
cerrar, termino con una cita de Arturo Frondizi que dice:
“En
materia de petroleo, el nacionalismo consiste en alcanzar el
autoabastecimiento y en no seguir dependiendo de la importación”
Con
estos argumentos, mi voto es favorable al acuerdo entre YPF y la
Provincia de Neuquén”
